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南充市人民政府政务服务中心2014年工作总结

今年来,按照市委、市政府的总体部署,市政务服务中心以打造川东北投资首选地为总揽,以提升服务质量为主题,以标准化建设为抓手,以深化并联审批为重点,以加强队伍建设为保障,按照行政审批制度改革和“五型”政府建设要求,围绕中心,服务大局,扎实抓好各项重点工作,取得了初步成效。截至目前,办理各类行政审批、公共服务事项55.3万件,实际办理提速达90%以上,实现按时办结率、现场办结率、群众评价满意率“三个100%”;完成公共资源交易1396宗,交易金额89.7亿元

一、深化并联审批,提高审批效能

以深化并联审批为重点,对接落实省、市行政审批制度改革要求,清理前置条件、优化审批流程,审批效能得到进一步提升。

一是清理前置条件。根据市政府《关于2014年深化行政审批制度改革的实施意见》(南府发〔2014〕8号)要求,会同市法制办等部门开展项目清理,4月10日前完成了行政审批事项、非许可事项和行政事业性收费事项的资料收集和初审工作。配合市优化办等部门,对保留的67项审批事项进行前置条件清理,凡是无法律法规依据、政府和部门自行设定的前置条件,一律取消按照“七公开”要求编印办事指南,通过窗口吊牌、项目公示栏予以公布,方便申请人。

二是建立集中受理中心。按照“一个窗口受理、一个窗口办结”的要求,在政务服务中心大厅二楼建立集中受理中心,分设企业设立、国家投资类建设项目、社会投资类建设项目3个集中受理窗口,由市工商局、发展改革委、住房城乡建设局各派出1名工作人员驻守窗口,受理、办理企业设立登记、政府投资建设项目、社会投资建设项目的行政审批工作。1-11月,对南充保利万和国际影城、南充鑫野能源有限公司等59个项目实施了并联审批。

三是优化审批流程。建立“3+X”审批流程线,由市政务服务中心三个集中受理窗口牵头,相关的X个部门配合,按照《南充经济开发区项目行政审批工作优化方案》确定的“联合告知、集中受理、一表定责、同步审批、送照上门”的办法受理、办理南充经开区项目和重大招商引资项目,助推重大项目建设提速增效。未推行该流程线之前,企业设立登记、政府投资类建设、社会投资类建设三类审批项目的办理时限分别为60个、287个、117个,通过推行“3+X”流程线优化审批流程,目前,三类审批项目分别提速75%、69.7%、66.6%,比以前节省45个、200个、78个工作日。“3+X”审批流程线服务重大项目工作经验得到省审改办和政管办肯定。

二、完善平台功能,优化政务环境

以标准化建设为抓手,着力完善平台功能,拓展服务事项,延伸服务体系,为办事群众和企业提供便捷高效的政务服务环境。

一是实施代办服务。制定出台《南充市重大项目代办服务工作办法(试行)》,在集中受理中心设立由并联审批科牵头的代办服务窗口,窗口配备5名代办工作人员,根据企业需要,无偿为市级重大招商引资项目(不含国家宏观调控项目、房地产项目等)全程代办所涉及的行政审批事项。3—10月,为南充金泰源环保实业有限公司、四川蜀能石油化工有限责任公司等18个项目实施了代办服务。

二是完善大厅功能。引进中介机构,在大厅四楼设立“中介服务超市”。分楼层设置4台触屏式查询机,办事群众可以快捷的查询办事流程、办理时限、办件结果和相关的政策法规。实现WIFI信号全覆盖,让办事群众在大厅接受到稳定的无线信号。全面完成向城管处罚大厅、交警处罚大厅等20多个单位视频监控系统延伸工作。完善大厅功能,推行便民利民做法在《四川日报》刊载。

三是提升平台形象。按照功能分区的原则,重新对大厅窗口功能布局进行调整,及时更新大厅摄像头、指示牌、窗口吊牌、项目公示栏等配套设施,集中更换窗口电脑,提高行政审批效率。窗口人员统一着装上班,大大提升了窗口形象。启动并加快推进12345公共呼叫中心平台建设,目前,平台租赁和服务外包进入正式招标阶段。

四是规范便民服务中心建设。今年9月,省上《加强乡(镇、街道)便民服务中心建设的意见》(川府政管〔2014〕8号)出台后,组织专门的调研组,深入9县(市、区)座谈、调查,在深入调研的基础上,形成了我市乡镇(街道)便民服务中心标准化建设的相关政策建议,正按程序送审。

三、加强队伍建设,提升服务质量

以提升政务服务质量为主题,按照建设一流政务服务队伍的要求,切实加强窗口制度建设和文化建设,着力提升服务质量。

一是深入开展群教活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,落实“三严三实”要求,突出“五个带头”“五个结合”,扎实开展“走基层”活动,聚焦解决四风突出问题,从严从实推进群众路线教育实践活动有力有序开展,历时8个月,共发放征求意见表338份,梳理意见建议32条;完成8个方面17个问题的整改达到了预期目的。

二是切实加强窗口管理。修订完善窗口人员考核、统一着装规范、大厅日常管理等方面的制度,认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制等工作制度,提升政务服务水平。深入开展以窗口作风集中整治为重点的正风肃纪专项行动,着力解决“门难进、脸难看、事难办,”和“不作为、慢作为、乱作为”等现象和行政审批中项目清理不到位、并联审批不配合、以备案之名行审批之实等问题,提升服务质量。

三是抓好窗口文化建设。邀请全国知名礼仪培训专家对窗口人员进行公务礼仪培训,切实增强窗口人员文明礼仪素养,提高政务服务水平。在窗口人员中组织成立舞蹈、唱歌、篮球、羽毛球、乒乓球、登山、棋牌、书画摄影等兴趣小组,每月坚持开展2—3次有益于身心健康的文体活动,大大丰富了窗口工作人员的业余生活。

四、构建制度机制,实现公平交易

以建设市级公共资源交易中心典范为目标,坚持公开、公平、公正、依法、规范、严谨的原则,扎实推进市公共资源交易中心机构建设、制度建设、电子招投标平台建设等各项工作。

一是组建内设机构。按照流程管理模式,在公共资源交易中心内设了综合科、交易受理科、交易组织科、交易评审科、现场监督科、财务科和信息科7个内设职能科室。制定印发了《南充市公共资源交易中心内设机构工作职责》,明确细化科室职能职责。根据科室职责分工,将科室工作人员落实到具体的岗位上,制定细化了岗位职责,强化责任约束。

二是建全管理制度。先后制订、修订了《公共资源交易中心日常管理暂行办法》、《评标专家抽取办法》、《交易评审操作规程》等涵盖公共资源交易信息发布、交易组织、交易评审、现场管理各个环节的一系列管理制度,并汇编成册,从制度上规范招标人、投标人、评标专家以及监管部门和中心工作人员的行为。编制公共资源交易流程图,对进入平台集中交易的“4+X”项目实行流程管理,强化过程监管。

三是优化平台布局。根据功能分区的原则,对办公场地进行了优化布局,设置开标室3个、监督室和询价室各1个、评标室6个。编印市公共资源交易中心《开标信息周览》和《项目交易结果月报表》,及时披露项目交易信息。启动并加快推进电子招投标平台建设,从软硬件环境上确保公共资源交易公开、公平、公正。

2015年,市政务服务中心将深入贯彻党的十八届四中全会精神,以打造川东北投资首选地为统揽,以推进依法治市、依法行政为契机,着力深化并联审批,优化审批流程,推进标准化建设,提高审批效能,努力把政务服务中心打造成依法规范、高效廉洁、务实便民的第一窗口,不断开创政务服务工作新局面。重点抓好以下几项工作:

一是推进行政审批制度改革。会同有关部门,全面取消非行政许可事项;全面推行行政审批清单管理制度,待市本级行政许可项目清单公布后,赓即在行政审批通用系统中修改完善相关审批事项。

二是深化并联审批。全面推行“3+x”审批流程线,优化审批流程,助推重大项目快审快办;建立联动审批工作机制,实现办事群众就地就近申报和“一个窗口进出”,提高审批效能。

三是建设南充市公共呼叫中心。根据《市政府五届第75次常务会议纪要》精神,加快建设南充市12345公共呼叫中心,搭建政府与群众更加良好的沟通平台。

四是完善政务服务办事环境。着力解决政务服务办事场地不足的困难,改善办公办事环境;实行朝九晚五作息制度,方便群众办事。

五是加强便民服务中心建设。落实省政办《关于印发<加强乡(镇、街道)便民服务中心建设的意见>的通知》(川府政管〔20148号)精神,加快推进乡镇(街道)便民服务中心标准化建设,进一步健全完善基层便民服务体系。

六是强化公共资源交易监管。出台《南充市公共资源交易现场监督管理办法》,全面推行电子招投标和远程异地评标,强化公共资源交易监管。

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